永州市人大建立工作监督新模式开拓监督新途径【消息】

会议现场。

永州市人大常委会听取审议了市人民政府工作部门工作情况报告和“两院”年度专项工作情况报告，并现场评议。

近年来，永州市人大常委会致力创新监督机制，完善监督方法，实化监督举措，创建了富有永州特色的工作评议监督新模式。2018年3月6日，市人大常委会听取审议了市人民政府工作部门工作情况报告和“两院”年度专项工作情况报告，并在现场评议的基础上对部门工作进行了群众满意度测评。这是市人大常委会连续第三年对政府组成部门实施工作评议监督。通过评议监督，切实有效地帮助政府部门发现问题、改正问题、推动工作，进一步实化、强化了人大监督，创造了地方人大常委会组成人员表达政见、实现政治参与的新形式，开拓了人大工作监督的新途径，受到了广东省清远市等周边市州人大常委会的好评。今年3月底，道县人大常委会按照市人大常委会的工作模式，成功地对县政府组成部门的工作情况进行了首次评议监督，标志着市人大监督工作的创新模式开始在全市推广。

提高政治站位，围绕大局聚合力。为加快建设“创新开放新高地、品质活力新永州”，市委相继明确了“六大战役”“四个提升”和“开放兴市产业强市”等工作抓手。市人大常委会认为，目标任务确定之后，关键是如何把各级各部门拧成一股绳，围绕市委工作大局心往一处想、力往一处使，将各项工作有效落到实处、抓出实效。为此，市人大常委会在市委的坚强领导下，积极创新和深入开展部门工作评议监督活动，推动政府部门工作落实。市人大常委会党组会议、主任会议多次研究讨论，形成评议监督工作实施方案，报市委同意后实施。市委书记、市人大常委会主任李晖不仅专门听取评议工作筹备情况汇报，对评议工作提出要求，而且亲自主持并全程参与评议监督会议，亲自督办部门整改落实。在市委的领导和指导下，评议监督工作既合党委之意，又合群众之盼，更合人大法定之责，成为市委、市人大、市政府推进发展的共同关注点和工作着力点，汇聚了做好人大监督工作和政府部门工作的强大合力。

深入开展调研，实事求是查短板。从本质上讲，人大的评议监督就是帮助政府部门“照镜子”“做体检”。市人大常委会常务副主任、党组书记高建华在每次评议监督筹备会上都反复强调，审议和测评前一定要搞好调查研究，聚焦问题，抓住关键，找准症结，寻到良方。为帮助常委会组成人员了解情况，常委会至少提前一个月时间把被评议部门的工作情况书面材料发放到常委会组成人员手中，由常委会组成人员根据实际情况，带着具体任务开展调查研究。同时，要求将调研过程与市委安排的“抓重点、补短板、强弱项”大调研活动有机结合起来，既面对面地听取被评议部门的工作报告，又背靠背地听取服务对象、下属单位和社会各界的情况反映。在今年开展的工作评议调研中，市人大常委会组成人员共梳理出32个部门存在的问题短板130余条，提出解决问题的意见建议150多条。

聚焦重点问题，坦诚相见献良策。围绕中心强监督，聚焦热点解难题，一直是市人大工作监督的一大特色。今年3月，被评议部门的工作情况报告集中聚焦“落实市委经济工作会议任务情况”“跑项目招客商情况”“落实人大决定决议和人大代表建议办理情况”“依法履职情况”“勤政廉洁情况”等五个方面的内容。这些内容既涉及市委的重大战略部署，又涉及改革发展的重大问题，还涉及百姓关注的社会热点。为提高评议质效，常委会要求每一位常委会组成人员充分用好前期调研成果，认真起草高质量的发言提纲。在开展工作评议时，常委会组成人员本着对党和人民高度负责的态度，正确处理监督和支持的关系，寓支持于监督之中，做到不护短、不评功摆好，既一针见血地指出工作中的不足，又切实为改进工作出谋划策，与被评议部门共同营造了齐心解难题、协力促发展的良好工作氛围。

注重跟踪落实，加强督办提质效。始终围绕解决问题抓评议、强监督，是市人大常委会评议监督的精髓所在。每次审议和测评部门工作以后，市人大常委会都及时与被评议部门进行问题反馈和交办。同时，针对交办的问题提出富有针对性的对策与建议，为纠正问题、改进工作指明方向、开出处方。交办过程中，对不属部门责任的，要求部门拿出相关依据说明清楚；对确属部门责任的，要求部门予以认领。问题交办以后，常委会还要持续进行跟踪督办，直到问题得到解决为止。从调研摸清问题到审议反馈问题，从督促部门回应问题再到整改问题、解决问题，市人大常委会始终坚持以大局为中心、以发展为目标，始终尊重和发扬实事求是的精神，确保工作评议监督落地生根、开花结果。通过连续三年对政府部门工作进行评议监督，部门接受监督的意识越来越强，不仅积极迎评、主动整改成为新常态，而且培植了“抓重点、补短板、强弱项”的强劲内生动力。

（作者贺永景，系永州市人民代表大会常务委员会研究室主任）

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