国外如何打击商业贿赂

发布时间：2020-07-13 20:28:32 阅读：次来源：鱼竿厂家

CFP

英国知名药企葛兰素史克（GSK）的商业行贿案成为目前中国的外企圈内最受关注的话题之一，GSK中国分公司的高管利用旅行社等第三方渠道，采取直接行贿或者赞助等项目，向有关部门主管、医院等大肆行贿以拓宽药品销路。

自7月11日被侦查以来，事态仍在不断升级，消息显示，继GSK之后，包括来自美国、英国、瑞士等更多的跨国制药公司的中国办事处被当地的工商管理部门造访。而医药行业并非商业行贿个例，零售行业如美国零售巨头沃尔玛部分高层也曾在中国市场卷入行贿丑闻。跨国公司在中国的商业行贿呈现出多行业、多主体的特点，严重破坏公平公正的市场经济竞争规则。

其实商业贿赂在全球都是让政府头疼的难题，如何全面而持续地打击，一直是各国摸索的方向。

德国：不再“过分敬畏”大企业

近些年来跨国企业商业行贿的丑闻有不少与德国相关。

2006年，西门子全球商业行贿案首次曝光令国际社会一片哗然。这家德国制造业巨头在数十年时间内，通过设立境外秘密账户从事交易，换取各国多项工程订单，涉及旗下通信、能源、医疗、电力、火车制造等多个业务部门，涉案金额高达十几亿欧元（1欧元约合8.16元人民币）。这一丑闻令当时西门子公司核心管理层大换血，其监事会主席冯必乐及首席执行官柯斯菲尔德相继辞职，更有西门子总部一高管被拘捕认罪。

就在西门子被笼罩于贿赂丑闻之时，另外几家德国汽车企业如宝马、戴姆勒-克莱斯勒、大众等公司也接二连三爆出商业腐败丑闻。而在互联网上搜索也不难发现，在德国建筑行业、医药销售、设备购销和项目审批部门以及发放补贴、救济金等款物的部门，也都曾爆出商业贿赂的丑闻。比如科隆市曾有一垃圾焚烧设备建设工程，而有关企业在这一工程中行贿数百万美元。

人们不禁要问，在德国这一市场经济发达、社会信用体系较完善的国家，商业贿赂之风到底从何而来？国际反腐败专业组织“透明国际”现任主席杰明•布鲁克斯就曾对此分析说，商业贿赂在德国发生一方面有传统方面的原因，因在1999年以前，根据德国的法律，德国国内企业间的贿赂行为以及企业在国外的贿赂行为并不受德国法律的约束和制裁。而这使得德国企业经营者认为要想做生意，行贿是理所应当的，也是必须付出的成本。

另一方面，商业在德国的社会经济发展中历来拥有非常强大的势力。在德国有一个不成文的惯例，政府过分敬畏大企业，而且司法部门尽量会尊重并考虑大公司的利益，避免让相关法规影响到这些企业。

不过，近年来德国从多方面加强了对商业贿赂的打击力度。其中最重要的或当属改变了1999年前在德国境内外进行贿赂的行为不被视作犯罪的法律规定。随着1999年《OECD防腐败公约》的生效，德国国内企业间的贿赂所得以及企业在海外的贿赂所得要被一并没收，且当事人要被追究刑事责任或被处以罚款。

同时，德国一些联邦州还开始对涉及商业贿赂的企业设置黑名单。凡涉及贿赂的企业都将被列入黑名单，并保留五年。其间，黑名单上的企业将被排除在公共招标项目的中标企业之外，从而对企业施加经济压力使其在项目投标过程中不使用贿赂手段。

此外，德国还加强对举报人和证人的保护。德国政府为了鼓励对贿赂现象的举报，规定不能公开举报人和证人的姓名，同时允许通过电子邮件或者其他匿名方式进行举报。再加上德国近130家电台与电视台、27家通讯社、380多种报纸所形成的舆论监督力量，德国商业贿赂行为已变得越来越难以藏身。